Over Henk Kummeling
Prof.mr. H.R.B.M. Kummeling is hoogleraar staatsrecht en vergelijkend staatsrecht aan de Universiteit Utrecht.
Hansko Broeksteeg,
Rian de Jong,
Henk Kummeling,
Remco Nehmelman,
I.U Tappeiner,
Wytze van der Woude,
Wouter Zorg
e.a.
Orde in de openbare orde
Paperback Nederlands 2017 1e druk 9789013144093Verwachte levertijd ongeveer 2 werkdagen
Samenvatting
Burgemeesters krijgen steeds meer openbare-ordebevoegdheden, waardoor de toepassing ervan steeds ingewikkelder wordt. Wanneer kan hij welke bevoegdheid onder welke omstandigheden toepassen? In deze uitgave vindt u alle openbare-ordebevoegdheden naar de laatste stand van zaken. Daarnaast leest u wanneer welke bevoegdheden kunnen worden toegepast en wat de voorwaarden daarvoor zijn.
In de afgelopen decennia is het aantal openbare-ordebevoegdheden van de burgemeester sterk gegroeid. In de praktijk, politiek en wetenschap wordt echter ook al geruime tijd discussie gevoerd over de noodzaak en gevolgen ervan. In Orde in de openbare orde zijn alle ontwikkelingen en bevoegdheden in kaart gebracht met als doel de overzichtelijkheid en toepasbaarheid van het openbare-orderecht te verbeteren.
De uitgave bespreekt allereerst het doel en de ontwikkeling van de bevoegdheden van de burgemeester. De nadruk ligt daarbij op de Gemeentewet. Daarna is de ontwikkeling van het burgemeestersambt in kaart gebracht om de vraag te beantwoorden hoe de bevoegdheden voor ordehandhaving over de verschillende gemeentelijke ambten verdeeld moeten worden. Tot slot vindt u in deze uitgave scenario’s voor het systematiseren van de openbare-ordebevoegdheden. Daarbij komt onder meer aan bod wat de juridische en praktische gevolgen zijn als de wetgever het openbare-orderecht in een afzonderlijke wet zou regelen.
Deze uitgave is bij uitstek geschikt voor gemeenteambtenaren die zich met openbare orde en veiligheid bezighouden (OOV-medewerkers). Daarnaast is de inhoud interessant voor provincieambtenaren, wetenschappers en bijvoorbeeld wetgevingsjuristen van de ministeries van BZK en V&J.
Specificaties
ISBN13:9789013144093
Taal:Nederlands
Bindwijze:paperback
Aantal pagina's:464
Uitgever:Wolters Kluwer
Druk:1
Verschijningsdatum:6-7-2017
Hoofdrubriek:Juridisch
ISSN:
Jongbloed:Bestuursrecht [algemeen]
Serie:Staat en Recht (SteR)
Lezersrecensies
Wees de eerste die een lezersrecensie schrijft!
Over Remco Nehmelman
Remco Nehmelman is hoogleraar publiek organisatierecht aan de Universiteit Utrecht. Hij doet onderzoek op diverse terreinen van het constitutioneel recht zoals (politieke) grondrechten, politiek staatsrecht en decentralisatie. Zijn onderzoek wordt voornamelijk uitgevoerd in het kader van het facultaire Montaigne Centrum voor Rechtsstaat en Rechtspleging.
Inhoudsopgave
INLEIDING 1
1. Aanleiding en onderzoeksdoel 1
2. Opzet 2
3. Methode 4
DEELONDERZOEK I: Openbare-ordebevoegdheden burgemeester 7
1. Inleiding 7
1. Aard en omvang deelonderzoek I 7
2. Methode 8
3. Verhouding tot andere deelonderzoeken 9
4. Algemene aspecten van gemeentelijk openbare-orderecht 10
5. Rechtsbescherming tegen besluiten van de burgemeester 18
2. Artikel 172 Gemeentewet (taak en bevelsbevoegdheid) 21
1. Inleiding 21
2. Wetsgeschiedenis en omschrijving van de taakopdracht 22
3. Rechtspraktijk taakopdracht 23
4. De lichte bevelsbevoegdheid (artikel 172, derde lid) 26
5. Rechtspraktijk 29
6. Conclusie 34
3. Artikel 172a en 172b Gemeentewet (voetbalvandalisme en ernstige overlast) 37
1. Inleiding 38
2. De bevoegdheid 40
3. Praktijk 46
4. Conclusie 51
4. Artikel 174 Gemeentewet (in het bijzonder het tweede lid) 53
1. Inleiding 53
2. De bevoegdheid 54
3. Praktijk 58
4. Conclusie 60
5. Artikel 175 en 176 Gemeentewet (noodbevel en noodverordening) 62
1. Inleiding 62
2. De bevoegdheid 64
3. Rechtspraktijk 70
4. Conclusie 78
6. Artikel 154a en 176a Gemeentewet (bestuurlijke ophouding) 81
1. Inleiding 82
2. Bevoegdheid en wetsgeschiedenis 83
3. Rechtspraktijk: toepassing bevoegdheid 92
4. Conclusie 97
7. Artikel 151b (aanwijzing veiligheidsrisicogebied) en artikel 174b (spoedfouillering) 99
1. Inleiding 100
2. Bevoegdheid artikel 151b (preventief fouilleren op basis van verordening) 101
3. Rechtspraktijk 104
4. Spoedfouillering (artikel 174b) 109
5. Conclusie 112
8. Artikel 151c Gemeentewet (cameratoezicht) 114
1. Inleiding 115
2. Bevoegdheid 115
3. Praktijk 121
4. Conclusie 124
9. Artikel 174a Gemeentewet (woningsluiting) 126
1. Inleiding 126
2. Bevoegdheid 127
3. Rechtspraktijk 134
4. Conclusie 140
10. Artikel 13b Opiumwet (bestuursdwang) 144
1. Inleiding 144
2. Bevoegdheid 145
3. Rechtspraktijk 153
4. Conclusie 159
11. Concept-artikel 151d Gemeentewet gedragsaanwijzing bij woonoverlast 161
1. Inleiding 161
2. Bevoegdheid 162
3. Behoefte 172
4. Conclusie 173
12. Artikel 509hh Wetboek van Sv (gedragsaanwijzing door OvJ) 176
1. Inleiding 177
2. Bevoegdheid 178
3. Rechtspraktijk 184
4. Conclusie 188
13. Artikel 540-550 Wetboek van Sv (rechterlijke bevelen ter handhaving openbare orde)190
1. Inleiding 193
2. Bevoegdheid 194
3. Rechtspraktijk 202
4. Conclusie 205
14. Artikel 2 Wet tijdelijk huisverbod (huisverbod) 209
1. Inleiding 210
2. De bevoegdheid 210
3. Praktijk 216
4. Conclusie 220
15. Artikelen 5-7 jo. artikel 2 Wet openbare manifestaties 222
1. Inleiding 223
2. Bevoegdheid 224
3. Rechtspraktijk: toepassing 227
4. Conclusie 238
16. Artikel 4 Wvr (bevoegdheid bij brand en ongevallen) en andere aspecten van de Wvr 240
1. Inleiding 241
2. De bevoegdheden 243
3. Praktijk 249
4. Conclusie 253
17. Slotbeschouwing 254
DEELONDERZOEK II: De ontwikkeling van het ambt van burgemeester en zijn verhouding tot andere gemeentelijke ambten 264
1. Inleiding 264
2. Ontwikkelingen 264
3. Competentie in het openbare-orderecht; verhouding tussen de ambten276
4. Tot slot 294
DEELONDERZOEK III: Scenario’s ter verbetering van inzichtelijkheid en toepasbaarheid van het openbare-orderecht 297
1. Inleiding 297
2. Probleemanalyse297
3. Algemene observaties301
4. Varianten van herstructurering 321
5. Conclusie 340
SAMENVATTING 343
Bijlage I Gesprekspartners 347
Bijlage II Literatuur en jurisprudentie 348
Bijlage III Overzicht deelnemers expertmeeting 367
1. Aanleiding en onderzoeksdoel 1
2. Opzet 2
3. Methode 4
DEELONDERZOEK I: Openbare-ordebevoegdheden burgemeester 7
1. Inleiding 7
1. Aard en omvang deelonderzoek I 7
2. Methode 8
3. Verhouding tot andere deelonderzoeken 9
4. Algemene aspecten van gemeentelijk openbare-orderecht 10
5. Rechtsbescherming tegen besluiten van de burgemeester 18
2. Artikel 172 Gemeentewet (taak en bevelsbevoegdheid) 21
1. Inleiding 21
2. Wetsgeschiedenis en omschrijving van de taakopdracht 22
3. Rechtspraktijk taakopdracht 23
4. De lichte bevelsbevoegdheid (artikel 172, derde lid) 26
5. Rechtspraktijk 29
6. Conclusie 34
3. Artikel 172a en 172b Gemeentewet (voetbalvandalisme en ernstige overlast) 37
1. Inleiding 38
2. De bevoegdheid 40
3. Praktijk 46
4. Conclusie 51
4. Artikel 174 Gemeentewet (in het bijzonder het tweede lid) 53
1. Inleiding 53
2. De bevoegdheid 54
3. Praktijk 58
4. Conclusie 60
5. Artikel 175 en 176 Gemeentewet (noodbevel en noodverordening) 62
1. Inleiding 62
2. De bevoegdheid 64
3. Rechtspraktijk 70
4. Conclusie 78
6. Artikel 154a en 176a Gemeentewet (bestuurlijke ophouding) 81
1. Inleiding 82
2. Bevoegdheid en wetsgeschiedenis 83
3. Rechtspraktijk: toepassing bevoegdheid 92
4. Conclusie 97
7. Artikel 151b (aanwijzing veiligheidsrisicogebied) en artikel 174b (spoedfouillering) 99
1. Inleiding 100
2. Bevoegdheid artikel 151b (preventief fouilleren op basis van verordening) 101
3. Rechtspraktijk 104
4. Spoedfouillering (artikel 174b) 109
5. Conclusie 112
8. Artikel 151c Gemeentewet (cameratoezicht) 114
1. Inleiding 115
2. Bevoegdheid 115
3. Praktijk 121
4. Conclusie 124
9. Artikel 174a Gemeentewet (woningsluiting) 126
1. Inleiding 126
2. Bevoegdheid 127
3. Rechtspraktijk 134
4. Conclusie 140
10. Artikel 13b Opiumwet (bestuursdwang) 144
1. Inleiding 144
2. Bevoegdheid 145
3. Rechtspraktijk 153
4. Conclusie 159
11. Concept-artikel 151d Gemeentewet gedragsaanwijzing bij woonoverlast 161
1. Inleiding 161
2. Bevoegdheid 162
3. Behoefte 172
4. Conclusie 173
12. Artikel 509hh Wetboek van Sv (gedragsaanwijzing door OvJ) 176
1. Inleiding 177
2. Bevoegdheid 178
3. Rechtspraktijk 184
4. Conclusie 188
13. Artikel 540-550 Wetboek van Sv (rechterlijke bevelen ter handhaving openbare orde)190
1. Inleiding 193
2. Bevoegdheid 194
3. Rechtspraktijk 202
4. Conclusie 205
14. Artikel 2 Wet tijdelijk huisverbod (huisverbod) 209
1. Inleiding 210
2. De bevoegdheid 210
3. Praktijk 216
4. Conclusie 220
15. Artikelen 5-7 jo. artikel 2 Wet openbare manifestaties 222
1. Inleiding 223
2. Bevoegdheid 224
3. Rechtspraktijk: toepassing 227
4. Conclusie 238
16. Artikel 4 Wvr (bevoegdheid bij brand en ongevallen) en andere aspecten van de Wvr 240
1. Inleiding 241
2. De bevoegdheden 243
3. Praktijk 249
4. Conclusie 253
17. Slotbeschouwing 254
DEELONDERZOEK II: De ontwikkeling van het ambt van burgemeester en zijn verhouding tot andere gemeentelijke ambten 264
1. Inleiding 264
2. Ontwikkelingen 264
3. Competentie in het openbare-orderecht; verhouding tussen de ambten276
4. Tot slot 294
DEELONDERZOEK III: Scenario’s ter verbetering van inzichtelijkheid en toepasbaarheid van het openbare-orderecht 297
1. Inleiding 297
2. Probleemanalyse297
3. Algemene observaties301
4. Varianten van herstructurering 321
5. Conclusie 340
SAMENVATTING 343
Bijlage I Gesprekspartners 347
Bijlage II Literatuur en jurisprudentie 348
Bijlage III Overzicht deelnemers expertmeeting 367
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan
