Openbaar Ministerie

INLEIDING
J.H. Crijns, E.R. Muller & R. Robroek
DEEL I ORGANISATIE EN BESTEL OPENBAAR MINISTERIE

HOOFDSTUK 1
Enkele opmerkingen over de geschiedschrijving van het Openbaar Ministerie / 7
G.C. Haverkate
1.1 Inleiding / 7
1.2 Een eerste blik op de jubileumbundel uit 2011 / 7
1.3 Geschiedschrijving langs de lijnen van ontwikkelingen binnen de wetgeving / 10
1.4 Een tweede blik op de jubileumbundel uit 2011 / 12
1.5 Overige algemene beschrijvingen van het Openbaar Ministerie / 13
1.6 Enkele proefschriften over het Openbaar Ministerie / 15
1.7 Een oud thema wordt weer actueel / 16
1.8 Slotbeschouwing / 18

HOOFDSTUK 2
Het OM in de Wet op de rechterlijke organisatie / 25
P.M. Frielink
2.1 Inleiding / 25
2.2 De aanloop naar een nieuwe organisatie van het OM / 26
2.3 De onderdelen van de OM-organisatie / 28
2.3.1 Inleiding / 28
2.3.2 Het College van procureurs-generaal / 29
2.3.3 Het Parket-Generaal (art. 135 RO) / 31
2.3.4 De arrondissementsparketten (art. 136 RO) / 31
2.3.5 Het Landelijk Parket (art. 137 RO) / 33
2.3.6 Het Functioneel Parket (art. 137a RO) / 34
2.3.7 Het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (art. 137b RO) / 36
2.3.8 Het ressortsparket (art. 138 RO) / 37
2.4 De gezags- en verantwoordingslijnen / 38
2.4.1 Intern / 38
2.4.2 Extern / 39
2.5 De taken van het OM / 40
2.5.1 Inleiding / 40
2.5.2 Opsporing / 41
2.5.3 Vervolging / 42

HOOFDSTUK 3
De rol van het Openbaar Ministerie op meerdere rechtsgebieden / 47
M.E. de Meijer
3.1 Inleiding / 47
3.2 Een historische beschouwing / 48
3.3 De rol van het OM op strafrechtelijk gebied / 52
3.4 De rol van het OM op bestuursrechtelijk gebied en in de rol van bestuursorgaan / 53
3.5 De rol van het OM op privaatrechtelijk gebied / 56
3.6 Afsluitende opmerkingen / 62

HOOFDSTUK 4
Organisatie, organisatieontwikkeling en kwaliteit / 67
R. Robroek
4.1 Inleiding / 67
4.2 Drie vormen van kwaliteit / 68
4.3 Kwaliteit op zaaksniveau: in grote en kleine(re) zaken / 70
4.4 Kwaliteit door beleid / 73
4.4.1 Haalbaar en realistisch beleid: ‘tekortschieten’ als onvermijdelijk gegeven / 74
4.4.2 Beleidsvorming in de praktijk: aanwijzingen voorwaardelijke modaliteiten / 76
4.4.3 (Open) vragen voor de toekomstige ontwikkeling van OM-beleid / 78
4.5 Proceskwaliteit / 80
4.5.1 Procesinrichting in de praktijk 1: DNA-afname in strafzaken / 80
4.5.2 Randvoorwaarden voor procesinrichting / 81
4.5.3 Procesinrichting in de praktijk 2: structuur van proceseigenaren en proceskringen / 83
4.5.4 (Open) vragen voor de toekomstige ontwikkeling van de procesinrichting van het OM / 84
4.6 Uitleiding / 86

HOOFDSTUK 5
Toezicht op het OM / 91
A.E. Harteveld
5.1 Inleiding / 91
5.2 Ontwikkelingen / 92
5.3 Wat is toezicht? / 93
5.4 Toezichtinstanties in volgelvlucht / 93
5.4.1 Intrasystematisch toezicht / 93
5.4.2 Extern toezicht / 98
5.4.3 Tussenbalans extern toezicht / 104
5.5 Meer toezicht op het OM? / 105

HOOFDSTUK 6
Het Openbaar Ministerie: Stabilisatievin van het rechtsstaatschip / 109
S. Zouridis
6.1 Het Openbaar Ministerie: te veel en te weinig magistratelijk tegelijk / 109
6.2 De rechtsstaat: een levende werkelijkheid onder hoogspanning / 111
6.3 Institutioneel management bij het OM: stabilisator in de rechtsstaat / 117
6.4 De rechtsstaat in crisis / 119
6.5 Het OM als rechtsstaatstabilisator / 121

DEEL II FUNCTIONEREN OPENBAAR MINISTERIE
HOOFDSTUK 7
Opsporing / 131
J.H. Crijns
7.1 Inleiding / 131
7.2 Opsporingsbegrip / 132
7.3 Normering van de opsporing / 134
7.3.1 Bevoegdheidsgrondslag / 134
7.3.2 Gezag van de officier van justitie / 135
7.4 Toezicht op de opsporing / 136
7.4.1 Toezicht door het Openbaar Ministerie / 137
7.4.2 Toezicht door de rechter / 137
7.4.3 Extern toezicht / 138
7.5 Ontwikkelingen binnen de regeling en de praktijk van de opsporing / 139
7.5.1 Horizontalisering / 141
7.5.2 Digitalisering en datagedreven opsporing / 144
7.5.3 Internationalisering / 145
7.6 Opsporing in de Modernisering van het Wetboek van Strafvordering / 147
7.7 Conclusie / 149

HOOFDSTUK 8
Vervolging / 155
W. Geelhoed
8.1 Vervolging als taak van het Openbaar Ministerie / 155
8.2 Het vervolgingsbegrip / 157
8.2.1 Vervolging als fase / 157
8.2.2 Daden van vervolging / 157
8.2.3 De ‘criminal charge’ / 159
8.3 Componenten van de vervolgingsbeslissing / 161
8.4 Haalbaarheid van de vervolging / 161
8.4.1 Haalbaarheid als standaard / 161
8.4.2 De kwalificatievraag / 163
8.4.3 Haalbaarheid en straftoemeting / 163
8.5 Het opportuniteitsbeginsel / 163
8.5.1 Positieve en negatieve interpretatie / 163
8.5.2 Beleidsvorming / 164
8.5.3 Een institutionele dimensie? / 165
8.5.4 Het algemeen belang / 166
8.5.5 Het vervolgingsbeleid / 167
8.6 De inhoud van de vervolgingsbeslissing / 167
8.6.1 Waarvoor wordt vervolgd? / 167
8.6.2 Wie wordt vervolgd? / 168
8.6.3 Op welke wijze wordt vervolgd? / 169
8.7 Het vervolgingsmonopolie / 170
8.8 Besluit / 172

HOOFDSTUK 9
Buitengerechtelijke afdoening / 179
J. Bijlsma, E. Sikkema en W.S. de Zanger
9.1 Inleiding / 179
9.2 De (hoge) transactie / 180
9.2.1 Wet en beleid / 180
9.2.2 Toepassing en discussie / 181
9.3 Het voorwaardelijk sepot / 183
9.3.1 Totstandkoming / 183
9.3.2 Voorwaarden en uitvoering / 184
9.3.3 Rechtsgevolgen en rechtsbescherming / 186
9.3.4 Toepassing en discussie / 187
9.4 De strafbeschikking / 187
9.4.1 Karakter en wettelijke regeling / 187
9.4.2 Toepassing en discussie / 192
9.5 De toekomst van de buitengerechtelijke afdoening van strafzaken / 193
9.5.1 Transactie en rechterlijke toetsing / 194
9.5.2 De voorwaardelijke strafbeschikking / 195
9.5.3 De verbeurdverklaring als sanctie in de strafbeschikking / 198
9.5.4 Voorwaardelijk sepot en modernisering Strafvordering / 199
9.6 Afsluiting / 199

HOOFDSTUK 10
Openbaar Ministerie en executie / 205
S. Meijer
10.1 Inleiding / 205
10.2 Taakverdeling minister – AICE – Openbaar Ministerie / 206
10.2.1 De minister / 206
10.2.2 Het Administratie- en informatiecentrum voor de Executieketen / 206
10.2.3 Het Openbaar Ministerie / 207
10.3 Doelen van tenuitvoerlegging / 207
10.4 Kerntaken Openbaar Ministerie bij de tenuitvoerlegging / 210
10.4.1 Het verstrekken van strafrechtelijke beslissingen / 210
10.4.2 Het geven van het OM-advies / 210
10.4.3 Het gezag over de politie / 212
10.4.4 Ingrijpen in de tenuitvoerlegging / 212
10.4.5 Voorwaardelijke invrijheidstelling / 214
10.4.6 Het toezicht op de naleving van voorwaarden en vrijheidsbeperkende sancties / 217
10.4.7 ‘Contacten met’ het slachtoffer / 218
10.5 Afronding / 220

HOOFDSTUK 11
Criminaliteitsbestrijding / 223
J.M.W. Lindeman
11.1 Inleiding / 223
11.2 Beleid, wetgeving en organisatorische aspecten van criminaliteitsbestrijding / 226
11.2.1 Inleiding / 226
11.2.2 De impact van de politiek op criminaliteitsbestrijding door het OM / 227
11.3 Het instrumentarium ter criminaliteitsbestrijding en de rol van het OM / 231
11.3.1 Inleiding / 231
11.3.2 Gezag over de politie in het kader van de criminaliteitsbestrijding: selectie / 232
11.3.3 Snelle, efficiënte en toch betekenisvolle criminaliteitsbestrijding: VVC, ZSM, CVOM, snelrecht en standaardzaken / 234
11.3.4 Selectie ten behoeve van ondermijning / 241
11.4 Afronding / 244

HOOFDSTUK 12
Het Openbaar Ministerie en de aanpak van georganiseerde criminaliteit en ondermijning / 253
P. Tops en J. Landsman
12.1 Inleiding / 253
12.2 Georganiseerde misdaad in Nederland / 253
12.3 Een complex netwerk / 254
12.4 Rol van het OM / 256
12.5 De aanpak van georganiseerde misdaad in Nederland / 258
12.6 Criminele samenwerkingsverbanden / 260
12.7 Georganiseerde misdaad en ondermijning / 262
12.8 Afpakken van crimineel vermogen / 264
12.9 Internationale samenwerking / 267
12.10 Digitale doorbraak? / 269
12.11 Recente ontwikkelingen / 270
12.12 Tot slot / 271

HOOFDSTUK 13
Het Functioneel Parket en de aanpak van fraude en milieucriminaliteit / 277
W. Huisman
13.1 De ontwikkeling van de aanpak van fraude en milieucriminaliteit / 278
13.1.1 De ontwikkeling van het sociaal-economisch ordeningsrecht / 278
13.1.2 Criminalisering van milieucriminaliteit / 279
13.1.3 Criminalisering van fraude / 280
13.1.4 Zorgen over rechtshandhaving / 281
13.2 Taak en organisatie van het Functioneel Parket / 283
13.3 De aard van de zaken / 284
13.3.1 De aanpak van fraude / 286
13.3.2 De aanpak van milieucriminaliteit / 288
13.4 Aard van de verdachten / 292
13.4.1 Natuurlijke personen en rechtspersonen / 292
13.4.2 Typen fraudeurs / 293
13.5 Recente discussies en ontwikkelingen / 295
13.5.1 Betekenisvolle zaken / 295
13.5.2 Megatransacties / 296
13.5.3 De tent en de vent / 298
13.5.4 Zelfonderzoek en zelfmelden van fraude door bedrijven / 299

HOOFDSTUK 14
Jeugdstrafrecht / 305
E.M. Mijnarends, M. Jeltes en T. Liefaard
14.1 Inleiding / 305
14.2 Internationaal kader / 305
14.3 Nationaal kader / 307
14.3.1 Werkwijze na aanhouding / 307
14.3.2 Afdoeningsmodaliteiten / 308
14.3.3 Herstelvoorzieningen in jeugdstrafzaken / 311
14.3.4 Inverzekeringstelling en voorlopige hechtenis / 312
14.3.5 Adolescentenstrafrecht / 314
14.3.6 De zitting / 315
14.3.7 Jeugdsancties / 316
14.3.8 Executie / 317
14.4 Tot slot / 321

DEEL III OMGEVING EN RELATIES OPENBAAR MINISTRIE
HOOFDSTUK 15
Institutionele omgeving Openbaar Ministerie / 327
E.R. Muller
15.1 Inleiding / 327
15.2 OM in veiligheidsnetwerken / 327
15.2.1 Algemeen veiligheidsnetwerk Openbaar Ministerie / 327
15.2.2 Fraudebestrijding / 329
15.2.3 Slachtofferbeleid / 331
15.2.4 Terrorismebestrijding / 335
15.2.5 Vervolg / 337
15.3 Het driehoeksoverleg / 338
15.3.1 Juridisch kader / 338
15.3.2 Het ontstaan en functioneren van driehoeken / 339
15.3.3 Nationale Politie en driehoeken / 340
15.4 De relatie tussen politie en OM in de strafrechtketen / 342
15.4.1 Juridisch kader / 342
15.4.2 ‘Betrokken distantie’ / 342
15.4.3 Samenwerken in de strafrechtketen / 345
15.5 Analyse institutioneel stelsel / 347
15.6 Afronding / 350

HOOFDSTUK 16
De verhouding tussen het Openbaar Ministerie en het Ministerie van Justitie en Veiligheid / 355
D. Van Daele en L. Mergaerts
16.1 De grondslagen van de ministeriële verantwoordelijkheid voor het Openbaar Ministerie / 355
16.2 De verhouding tussen de Minister van Justitie en Veiligheid en het College van procureurs-generaal / 357
16.2.1 De beginselen / 357
16.2.2 De ontwikkeling van het strafrechtelijk beleid / 358
16.2.3 De ministeriële betrokkenheid bij de werking van het College / 359
16.3 De aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Justitie en Veiligheid / 360
16.3.1 De reikwijdte van de ministeriële aanwijzingsbevoegdheid / 360
16.3.2 De algemene regeling inzake de ministeriële aanwijzingen in concrete gevallen / 363
16.3.3 De ministeriële aanwijzing tot het niet (verder) opsporen of vervolgen / 365
16.3.4 De grenzen aan de ministeriële aanwijzingsbevoegdheid / 367
16.3.5 De ministeriële aanwijzingsbevoegdheid in de praktijk / 368
16.4 Epiloog / 369

HOOFDSTUK 17
Het Openbaar Ministerie en de zittende magistratuur / 375
P.A.H. Lemaire
17.1 Inleiding / 375
17.2 De juridische en organisatorische verhoudingen, OM en ZM vergeleken / 377
17.2.1 De Wet op de rechterlijke organisatie / 377
17.3 Het OM als regelgever en het rechtersrecht / 381
17.4 Financiering / 387
17.5 Een poging tot betere samenwerking tussen OM en ZM / 388
17.5.1 Taskforce OM-ZM en de verkeerstorens / 388
17.5.2 De Verkeerstorens++ en het Landelijk strafprocesreglement / 390
17.5.3 En, heeft het gewerkt? / 391
17.6 De gerechten en het OM als belanghebbenden bij het strafproces / 393
17.7 Hoe dan wel? / 395

HOOFDSTUK 18
Politie / 399
N. Kop
18.1 Wettelijke politietaak / 399
18.2 De politieorganisatie / 401
18.3 Organisatie van de opsporing / 406ve
18.4 Criminaliteit en aanpak / 409
18.4.1 Veelvoorkomende criminaliteit (VVC) / 410
18.4.2 High impact crime (HIC) / 411
18.4.3 Ondermijning / 412
18.5 Samenwerking tussen politie en Openbaar Ministerie / 413
18.6 Ophelderingspercentages en strafrecht / 413
18.7 Hoe verder? Ontwikkelingen en blik vooruit / 415
18.8 Tot slot / 418

HOOFDSTUK 19
Bestuurlijke toezichthouders / 423
D. Emmelkamp en N.G.H. Verschaeren
19.1 Inleiding / 423
19.2 Duale handhaving / 424
19.2.1 Duale handhaving in vogelvlucht / 424
19.2.2 Afstemming tussen de toezichthouder en het Openbaar Ministerie / 427
19.2.3 Duale handhaving in het financieel recht / 429
19.2.4 Duale handhaving in het fiscaal recht / 432
19.3 Samenloop / 436
19.4 Gegevensuitwisseling / 441
19.4.1 Inleiding / 441
19.4.2 Het verstrekken van strafvorderlijke gegevens door het Openbaar Ministerie / 442
19.4.3 Verstrekken van gegevens door toezichthouders / 445
19.4.4 Multilaterale gegevensuitwisseling / 449
19.4.5 Verhouding grondslagen / 451
19.4.6 Toekomstig recht / 451
19.5 Slotopmerkingen / 452

HOOFDSTUK 20
Gescheiden werelden? Het Openbaar Ministerie en de inlichtingen- en veiligheidsdiensten / 457
C. Hijzen en P. Rademakers
20.1 Inleiding: de zaak Orem / 457
20.2 De diensten en het OM: gescheiden werelden / 458
20.3 Diensten en het OM in heden en verleden / 461
20.4 Inlichtingen als strafrechtelijk bewijs / 467
20.5 Conclusie: een blik op de toekomst / 470

HOOFDSTUK 21
Reclassering / 475
P.H. van der Laan
21.1 Inleiding / 475
21.2 Geschiedenis van de reclassering in het kort / 476
21.3 Inhoud en missie reclassering / 477
21.4 Organisatie reclassering / 479
21.5 Taken reclassering / 481
21.5.1 Advies / 481
21.5.2 Toezicht / 483
21.5.3 Taakstraf / 485
21.5.4 Gedragsinterventies / 487
21.5.5 Nazorg / 488
21.5.6 Overig / 488
21.6 Rechtspositie / 489
21.7 Ter afsluiting / 490
HOOFDSTUK 22
Openbaar Ministerie en advocatuur: balanceren tussen belangen / 495
P.P.J. van der Meij
22.1 Een eerste inventarisatie van conflicterende belangen / 495
22.2 Polarisering als bedreiging van belangen / 498
22.2.1 Marengo / 499
22.2.2 Verdachtmakingen van de advocatuur / 500
22.2.3 Effectieve verdediging of frustreren? / 502
22.2.4 Het verschoningsrecht / 502
22.2.5 Het zwijgrecht / 505
22.2.6 Het recht om belastende getuigen te mogen horen / 507
22.3 Op zoek naar meer evenwicht tussen de belangen in een eerder stadium / 508
22.4 Procesafspraken als sluitstuk / 512
22.5 Uitleiding / 515

DEEL IV CRUCIALE THEMA’S OPENBAAR MINISTERIE
HOOFDSTUK 23
OM en slachtoffer / 523
R.R. Knobbout
23.1 Inleiding / 523
23.2 De relatie tussen OM en slachtoffer / 524
23.3 Het OM en het slachtoffer als potentieel weerbare partij / 525
23.4 Definitie en onderscheid slachtoffers / 526
23.5 De Basisnormen / 526
23.5.1 Het OM biedt erkenning en bejegent het slachtoffer zorgvuldig / 526
23.5.2 Het OM handelt slachtofferbewust / 527
23.6 Verscholen en benoemde slachtofferrechten en OM-verplichtingen / 527
23.7 De aangifte / 528
23.8 Hulpverlening/recht op bijstand / 529
23.9 Recht op vertaling en op een tolk / 529
23.10 Informatieverstrekking / 530
23.10.1 Spontane informatieverstrekking / 530
23.10.2 Automatische informatieverstrekking / 530
23.10.3 Informatieverstrekking op verzoek / 530
23.10.4 Informatie-uitwisseling tijdens OM-slachtoffergesprek / 531
23.10.5 Inzage en afschrift van processtukken op verzoek / 531
23.11 Het procesdossier: recht op toevoegen van processtukken / 532
23.12 OvJ legt beslag ten behoeve van het slachtoffer / 532
23.13 Aanwezigheidsrecht slachtoffer / 533
23.13.1 Strafzitting na dagvaarding / 533
23.13.2 OM-hoorgesprek / 534
23.14 Spreekrecht en schriftelijke slachtofferverklaring / 534
23.14.1 Schriftelijke slachtofferverklaring / 534
23.14.2 Spreekrecht / 535
23.15 Recht op schadevergoeding / 536
23.15.1 Civiele vordering en de rol van het OM / 536
23.15.2 Schadevergoedingsmaatregel/financiële belangen van de staat / 538
23.15.3 Overige schaderegelingen / 538
23.15.4 Commissie Donner / 538
23.16 Bezwaar en klagen over de OvJ / 539
23.17 OM stimuleert mediation en herstelbemiddeling / 539
23.18 Bescherming en privacy / 540
23.18.1 Privacy en integriteitsrechten / 540
23.18.2 Individuele beoordeling / 541
23.18.3 Recht op passende beschermingsmaatregelen / 541
23.19 Tot besluit / 543

HOOFDSTUK 24
De maatschappelijke legitimiteit van het Openbaar Ministerie: van ivoren toren naar burgerforum / 547
M.L.M. Hertogh
24.1 Inleiding / 547
24.2 Probleemverkenning: de rapper, de magistraat en de burger / 548
24.2.1 Voorwaardelijk sepot / 548
24.2.2 Bestuur Meldpunt Discriminatie / 549
24.2.3 Officier van justitie wordt vervangen / 549
24.2.4 Art. 12 Sv-procedure / 550
24.2.5 Akwasi en de maatschappelijke legitimiteit van het OM / 550
24.3 Wat is maatschappelijke legitimiteit? / 550
24.3.1 Legitimiteit als vertrouwen / 551
24.3.2 Legitimiteit als tevredenheid / 551
24.3.3 Legitimiteit als acceptatie / 551
24.4 Hoe groot is de maatschappelijke legitimiteit van het OM? / 552
24.4.1 Vertrouwen / 552
24.4.2 Tevredenheid / 553
24.4.3 Acceptatie / 553
24.4.4 Conclusie / 554
24.5 OM en rechtsvervreemding / 554
24.5.1 Rechtsvervreemding / 555
24.5.2 Vier juridische burgerschapsstijlen / 555
24.6 Hoe onderhoudt het OM zijn maatschappelijke legitimiteit? / 558
24.6.1 Burgers over straffen / 559
24.6.2 Pilot burgerforum / 560
24.6.3 Burgerforum in de praktijk / 561
24.7 Conclusie / 563

HOOFDSTUK 25
Integriteit / 571
Z. van der Wal
25.1 Inleiding / 571
25.2 Integriteit: afbakening en begripsbepaling / 572
25.3 De dynamische omgeving van het openbaar bestuur / 574
25.4 Integriteitsbeleid: van ‘Dales’ tot vandaag de dag / 576
25.5 Vier integriteitskwesties van vandaag en morgen / 578
25.6 Beleid en leiderschap: uitdagingen, contouren en onzekerheden / 585
25.7 Slot / 587

HOOFDSTUK 26
Media / 591
D.F. Greive
26.1 Opzet / 591
26.2 De beleidskaders voor mediagebruik / 591
26.2.1 Aanwijzingen en instructies / 592
26.2.2 Gevoelige zaken en media / 592
26.3 Decentraal gezag en landelijk beleid / 593
26.3.1 Landelijke portefeuille en landelijk overleg / 593
26.3.2 Landelijk beleid niet vrijblijvend / 593
26.4 Voorlichting is een plicht / 593
26.4.1 Vrijheid van meningsuiting omvat het recht om informatie te ontvangen / 594
26.4.2 Openbaarheid is het wettelijk en verdragsrechtelijk uitgangspunt voor beleid / 594
26.4.3 De zin van openbaarheid, openheid en actieve voorlichting / 595
26.4.4 Samenvattend / 595
26.5 Communicatieplan OM / 595
26.6 Ongewilde en ongewenste media-effecten / 596
26.6.1 Trial by media / 596
26.6.2 Redactie is een vereiste / 597
26.7 De schijf van vijf uit de Aanwijzing voorlichting en opsporing / 598
26.7.1 Samenvattend / 600
26.8 Opsporingsberichtgeving is een bevoegdheid / 600
26.8.1 Een soort opsporingsmiddel / 601
26.8.2 Burger als doelgroep / 601
26.8.3 Aanjager van de opsporing / 602
26.8.4 Handelingsruimte politie bij opsporingsberichtgeving / 602
26.8.5 Signalement of algemene informatie en beelden verspreiden / 602
26.8.6 Alertering, AMBER Alert en Burgernet / 603
26.8.7 Nationale Opsporingslijst (NOL) / 603
26.8.8 Verhouding opsporingsberichtgeving en opsporingscommunicatie / 603
26.8.9 Participatieve opsporing en gebruik van media / 604
26.8.10 De officier blijft leidend / 604
26.9 Zwitsers zakmes voor mediagebruik / 605
26.9.1 Zes belangrijke vragen bij gebruik van media / 605
26.10 Grenzen aan mediagebruik / 606
26.10.1 Geheimhoudingsplicht / 606
26.10.2 Privacybelang / 606
26.10.3 Verstrekking van persoonsgegevens / 607
26.10.4 De zaak is onder de rechter / 609
26.10.5 De veiligheid van mensen is in het geding / 610
26.11 Dilemma’s / 610
26.12 Omgaan met dilemma’s / 611
26.13 Stand van zaken mediabeleid / 611
26.14 Toekomst en openbaarheid XL / 611

HOOFDSTUK 27
Het Nederlandse Openbaar Ministerie in Europees perspectief / 615
P.A.M. Verrest
27.1 Inleiding / 615
27.2 Historische positionering / 616
27.3 Van eenheid naar diversiteit / 618
27.3.1 Duitsland / 618
27.3.2 Frankrijk / 619
27.3.3 Nederland / 620
27.4 De invloed van Europees recht: de verdragen van de Raad van Europa / 621
27.5 Bepaling van de positie van het Openbaar Ministerie in het rechtsbestel / 624
27.6 De invloed van het Europees recht: de ontwikkelingen in het kader van de Europese Unie / 625
27.6.1 Harmonisatie van strafprocesrecht / 625
27.6.2 Strafrechtelijke samenwerking op basis van wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen / 626
27.6.3 Handvest voor de grondrechten van de EU / 629
27.7 De positie van het Openbaar Ministerie in Nederland in Europees verband bepaald? / 629
27.8 Europees Openbaar Ministerie als nader ijkpunt? / 633
27.9 Uitleiding / 635

HOOFDSTUK 28
Openbaar Ministerie in perspectief / 639
J.H. Crijns, E.R. Muller en R. Robroek
28.1 Inleiding / 639
28.2 Onafhankelijkheid Openbaar Ministerie / 639
28.3 Verbinding Openbaar Ministerie en samenleving / 640
28.4 Gezag / 641
28.5 Samenwerking / 643
28.6 Interne organisatie en kwaliteit / 644
28.7 Tot slot / 645

Auteurslijst / 647
Trefwoordenregister / 651
Serie Handboeken Veiligheid / 657