Bijzondere en algemene wetgeving

Voorwoord / V
Lijst van afkortingen / XI

DEEL I. ALGEMEEN

HOOFDSTUK 1
Bijzondere en algemene wetgeving / 3
1.1 Inleiding / 3
1.2 Wat zijn algemene wetten? / 4
1.3 (Niet) afwijken van algemene regelingen / 5
1.4 (Verbod van) herhaling / 7
1.4.1 Wat is herhaling? / 7
1.4.2 Vormen van herhaling / 8
1.4.3 Herhaling als probleem / 11
1.4.4 Waarom komt herhaling zo vaak voor? / 13
1.4.5 Oplossingen / 13

DEEL II. DE WETGEVER EN DE ALGEMENE WET BESTUURSRECHT

HOOFDSTUK 2
De Algemene wet bestuursrecht: graden van harmonisatie / 17
2.1 Rol en betekenis voor de bijzondere wet / 17
2.1.1 Vier graden van harmonisatie / 17
2.1.2 ‘Handhaving’ van de Awb / 18
2.2 Dwingend recht in soorten / 19
2.2.1 Een typologie / 19
2.2.2 Het materiële systeem van de Awb / 20
2.3 Regelend, aanvullend en facultatief recht / 22
2.4 Recapitulerend: afwijken van de Awb / 24

HOOFDSTUK 3
Begrippen / 27
3.1 Algemeen / 27
3.2 Afwijken / 27
3.3 Specifieke begrippen / 29
3.3.1 Algemeen / 29
3.3.2 Bestuursorgaan / 30
3.3.3 Belanghebbende / 33
3.3.4 Besluit / 34
3.3.5 Beschikking / 37
3.3.6 Beleidsregels / 37
3.3.7 Aanvraag / 37
3.3.8 Administratieve rechter, bezwaar, administratief beroep en beroep / 38
3.3.9 Bekendmaking / 38

HOOFDSTUK 4
Besluitvorming / 39
4.1 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur / 39
4.2 Besluitvormingsprocedures / 43

HOOFDSTUK 5
Bestuursrechtelijke geldschulden / 49
5.1 Algemeen / 49
5.2 Bijzondere onderwerpen / 52

HOOFDSTUK 6
Subsidies / 57
6.1 Algemeen / 57
6.2 Bijzondere onderwerpen / 59

HOOFDSTUK 7
Organisatie / 65
7.1 Algemeen / 65
7.2 Attributie en de Awb / 66
7.3 Delegatie / 68
7.3.1 Delegatie van wetgevende bevoegdheid en de Awb / 68
7.3.2 Delegatie van bestuursbevoegdheid: delegatie mogelijk maken / 72
7.4 Mandaat en de Awb / 74
7.4.1 Mandaat van wetgevende bevoegdheid / 74
7.4.2 Mandaat van bestuursbevoegdheid: mandaat onmogelijk maken / 75
7.5 Advisering / 79
7.5.1 Algemeen / 79
7.5.2 Wetgevingstechniek advisering / 80
7.6 Interbestuurlijk toezicht / 80
7.6.1 Algemeen / 80
7.6.2 Wetgevingstechniek interbestuurlijk toezicht / 81

HOOFDSTUK 8
Handhaving / 83
8.1 Inleiding / 83
8.2 Algemene bepalingen / 83
8.3 Nalevingstoezicht / 84
8.3.1 Algemeen / 84
8.3.2 Wetgevingstechniek nalevingstoezicht / 85
8.4 Sancties algemeen / 89
8.5 Last onder bestuursdwang en last onder dwangsom / 90
8.5.1 Algemeen / 90
8.5.2 Wetgevingstechniek bestuursdwang en dwangsom / 90
8.6 Bestuurlijke boete / 92
8.6.1 Algemeen / 92
8.6.2 Wetgevingstechniek bestuurlijke boete / 92

HOOFDSTUK 9
Rechtsbescherming / 95
9.1 Algemeen / 95
9.2 Rechtsingang: voor wie? / 97
9.3 Rechtsingang: waartegen? / 99
9.4 Rechtsingang: bij wie? / 113
9.5 Voorprocedures / 116
9.6 Welk procesrecht? / 117
9.7 Recapitulerend / 118

DEEL III. DE BIJZONDERE WET EN DE (UITVOERINGSWET) AVG

HOOFDSTUK 10
Algemeen deel: ‘lidstatelijk’ wetgeven en de AVG / 121
10.1 Inleiding / 121
10.1.1 Inleiding / 121
10.1.2 ‘Privacy’ en ‘data protection’ / 123
10.1.3 Het is (bijna altijd) Unierecht / 125
10.2 De ‘lidstatelijke’ wetgever: drie rollen / 128
10.2.1 Inleiding / 128
10.2.2 Geen rol voor de wetgever / 129
10.2.3 Rol van wetgeving als rechtsgrond voor rechtmatige verwerking / 131
10.2.4 Rol van wetgeving als voorwaarde voor bepaalde verwerkingen / 132
10.2.5 Rol van wetgeving om toepassing van de AVG op maat te snijden / 133
10.3 Algemene eisen aan wetgeving / 133
10.3.1 Volgend uit het karakter van grondrechtbeperking (art. 52 Hv.) / 133
10.3.2 Volgend uit de beginselen (art. 5 AVG), met inbegrip van rechtmatige verwerking (art. 6 AVG) / 135
10.3.3 Volgend uit specifieke bepalingen in de AVG / 140

HOOFDSTUK 11
Capita selecta / 143
11.1 Verwerkingsverantwoordelijkheid / 143
11.2 Doelbinding en al dan niet verenigbare ‘verdere verwerking’ / 146
11.3 Bijzondere persoonsgegevens / 147
11.4 Strafrechtelijke persoonsgegevens / 151
11.5 Internationale doorgifte / 154
11.6 Caribisch Nederland en de Caribische landen binnen het Koninkrijk / 156
11.7 Geautomatiseerde besluitvorming (waaronder profilering) / 157
11.8 Wettelijke bewaartermijnen / 159
11.9 Gebruik van bsn / 160
11.10 Toetsing door de AP / 161

Artikelenregister / 163