De lokale betekenis van basisteams

Deel I Inleiding 9
1 Onderzoeksvragen 11
1.1 Op onze onderzoeksagenda 11
1.2 Onderzoeksactiviteiten 11
1.3 Dankzegging 12
1.4 Wat volgt 13

2 Lokale politie: meer dan gebiedsgebonden politie 15
2.1 Politiewerk afstemmen op de maatschappelijke context 16
2.2 Politiek-bestuurlijke inbedding 17
2.3 Politie als basisfunctie 18
2.4 Een evenwichtige taakuitoefening 19
2.5 Inbedding in het lokale veiligheidsnetwerk 20
2.6 Afsluiting 20

Deel II Interne organisatie: patronen en dilemma’s 21
3 Inleiding: van blauwdruk naar praktijk 23
3.1 Basisteams: streven naar lokale verankering 23
3.2 Survey en interviews 24
3.3 Politiepraktijk: respondenten wijzen op kwetsbaarheden 24
3.4 Wat volgt 28

4 Organisatorische inrichting 29
4.1 Politiecapaciteit en huisvesting 29
4.1.1 Survey 29
4.1.2 Politiecapaciteit: een nuchtere blik 30
4.1.3 Huisvesting 31
4.1.4 Incidentafhandeling: voorrang bij inroostering 32
4.2 De basisteams 33
4.2.1 Basisteam Delfshaven 33
4.2.2 Basisteam Sneek 35
4.2.3 Basisteam De Kempen 37
4.3 Tussen dienstploegen en gebiedsteams 39
4.3.1 Algemeen 39
4.3.2 Basisteam Delfshaven 40
4.3.3 Basisteam Sneek 41
4.3.4 Basisteam De Kempen 42

5 Het middenkader 45
5.1 Algemeen 45
5.2 De basisteams 52
5.2.1 Basisteam Delfshaven 52
5.2.2 Basisteam Sneek 53
5.2.3 Basisteam De Kempen 55

6 Essentiële politietaken 57
6.1 Incidentafhandeling 57
6.1.1 In de maatschappelijke frontlijn 57
6.1.2 De survey 59
6.1.3 De basisteams 64
6.2 Opsporing: kwetsbaar in het generalistische basisteam 66
6.2.1 Algemeen 66
6.2.2 De survey 69
6.2.3 De basisteams 70
6.3 Wijkagenten: doen, laten en regisseren 72
6.3.1 Algemeen 72
6.3.2 De survey 75
6.3.3 De basisteams 79

Deel III De externe omgeving: burgemeesters, raadsleden en burgers 81
7 Inleiding: van binnen naar buiten 83
7.1 Een extern perspectief 83
7.2 Wat volgt 84

8 Burgemeesters, driehoek en lokale politie 85
8.1 De context: versterkt veiligheidsbeleid 85
8.2 Burgemeesters over lokale politie en veiligheid: koersvast met zorgpunten 89
8.3 Politie over partners 93
8.4 De interne en externe blik: verschillen en consequenties 93
8.5 De basisteams 95
8.5.1 Basisteam Delfshaven 95
8.5.2 Basisteam Sneek 97
8.5.3 Basisteam De Kempen 99

9 Lokale politiek over de politie 101
9.1 De respondenten 101
9.2 Algemeen: goede politiemensen, zwakke organisatie 103
9.3 Lokaal politiewerk 104
9.4 Raadsleden: politie op afstand van de gemeenteraad 108
9.5 Politieaanpak van lokale problemen: vaker tevreden dan ontevreden 112
9.6 Lokaal blauw 113

10 Lokale politie over burgers 115
10.1 In cijfers: de survey 115
10.2 Het kwalitatieve beeld: het glas is half leeg 118

11 Burgers over lokale politie 123
11.1 Straatenquêtes: in cijfers 123
11.1.1 Locaties en respondenten 123
11.1.2 Over de lokale politie 124
11.1.3 Over lokaal politieoptreden 127
11.1.4 Rapportcijfers voor de politie 131
11.2 Het kwalitatieve beeld: een half vol glas 132
11.2.1 Algemene patronen: kwetsbaarheden en burgerinitiatieven 132
11.2.2 Specifieke patronen: op het platteland en in kwetsbare wijken 136

Deel IV Slot 139
12 Inleiding: blijvende bevindingen 141
12.1 Lokale opsporing als blinde vlek 141
12.2 Wat volgt 142

13 Conclusies 143
13.1 Het intern functioneren van basisteams 143
13.2 Met een bestuurlijke blik: lokale veiligheid en politie 147
13.3 Raadsleden, burgers en lokale politie 148
13.4 Lokale politie: bondig samengevat 151

14 Slotbeschouwing en aanbeveling 155
14.1 Fixatie op geüniformeerde politie 155
14.2 Omwille van een rechtvaardige samenleving: sterke lokale opsporing 156
14.3 Contextgedreven politie vergt (veel) meer lokale opsporing 157

Literatuur 159

Bijlage 1: Verantwoording 161