De herijking van het faillissementsrecht

WOORD VOORAF V
LIJST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN XI

1 INLEIDING 1
1.1 De oorspronkelijke WHOA 1
1.2 De weg naar de herziene WHOA 2
1.3 De opzet van dit deel in de Serie Recht en Praktijk Insolventierecht 3

2 RICHTLIJN (EU) 2019/1023: HERSTRUCTURERING EN INSOLVENTIE 5
2.1 Inleiding 5
2.2 Het preventieve herstructureringsstelsel 6
2.3 Afkoelingsperiode en moratorium 7
2.4 De inhoud van het herstructureringsplan 8
2.5 Goedkeuring en bevestiging van het herstructureringsplan 9
2.6 Gevolgen van het herstructureringsplan 12
2.7 Bescherming voor nieuwe en tussentijdse financiering en andere transacties in verband met herstructurering 12
2.8 Verplichtingen van bestuurders 13
2.9 Verschillen tussen de WHOA en de Richtlijn 13
2.9.1 Bescherming kleine schuldeisers 14
2.9.2 Akkoord op initiatief van de schuldeiser 14
2.9.3 Weigering homologatie van het akkoord 15
2.9.4 Rechtsmiddelen 15
2.9.5 Bescherming op grond van art. 42a Fw 16

3 HET CONCEPTWETSVOORSTEL VOOR DE IMPLEMENTATIEWET RICHTLIJN HERSTRUCTURERING EN INSOLVENTIE 19
3.1 Inleiding 19
3.2 De wijze van implementatie van de richtlijn 20
3.2.1 Het preventieve herstructureringsstelsel 20
3.2.2 Totstandkoming akkoord op initiatief van derden 21
3.2.3 Tussentijdse en nieuwe financiering 22
3.2.4 Verantwoordelijkheid van bestuurders bij dreigende insolventie 23
3.3 Gevolgen voor bedrijfsleven en burgers en voor de rechterlijke macht 26
3.4 Artikelsgewijze behandeling van het conceptwetsvoorstel 26

4 ENKELE KRITIEKPUNTEN OP HET CONCEPTWETSVOORSTEL 45
4.1 Inleiding 45
4.2 De implementatie in de WHOA 45
4.3 De herstructureringsdeskundige 47
4.4 De benoeming van de herstructureringsdeskundige 48
4.5 Het salaris van de herstructureringsdeskundige 49
4.6 Exclusieve rechten van de herstructureringsdeskundige 49
4.7 Early warning (art. 3 Richtlijn (EU) 2019/1023) 51
4.8 Mkb-ondernemers 53
4.9 Extra bescherming voor mkb-ondernemers 55
4.10 De WHOA in concernverband 57
4.11 Een richtsnoer voor het bestuur (art. 19 Richtlijn (EU) 2019/1023) 57
4.12 Nieuwe financiering (art. 42a Fw) 58
4.13 Pensioenvorderingen (art. 369 lid 4 Fw) 58
4.14 De afkoelingsperiode (art. 373 lid 4 en 376 Fw) 59
4.15 Homologatie (art. 384 Fw) 60

5 HET ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE EN HET NADER RAPPORT 63
5.1 Art. 31 Richtlijn (EU) 2019/1023 63
5.2 Vormgeving van de aanstelling en salarisvaststelling van insolventiefunctionarissen 64
5.3 Griffierecht 64

6 HET AANGEPASTE WETSVOORSTEL 65
6.1 Algemeen 65
6.2 De reactie van de minister op de consultatieresultaten en adviezen 65
6.2.1 De Commissie Insolventierecht 65
6.2.2 De Commissie Vennootschapsrecht 66
6.2.3 Opmerkingen die niet hebben geleid tot aanpassing 67
6.2.4 Materiële wijzigingen 68
6.3 Gevolgen voor bedrijfsleven en burgers en voor de rechterlijke macht 73
6.4 Artikelsgewijze behandeling van het wetsvoorstel 74

7 DE AFRONDENDE FASE VAN HET WETGEVINGSPROCES 105
7.1 Inleiding 105
7.2 Het verslag en de nota naar aanleiding daarvan 106
7.2.1 Doel en inhoud van het wetsvoorstel 106
7.2.2 De richtlijn: een schets op hoofdlijnen 107
7.2.3 De wijze van implementatie 111
7.2.4 Richtlijnconforme interpretatie van Richtlijn (EU) 2019/1023 121
7.2.5 Consultatie en advies 122
7.2.5.1 Raad voor de Rechtspraak: werkdruk 122
7.2.5.2 De vakcentrales: early warning 122
7.2.5.3 De NVB: salaris 123
7.2.5.4 Motie Van Nispen c.s.: rechtvaardigere boedelverdeling 125
7.2.6 Artikelsgewijs 125
7.2.6.1 Artikel I – Onderdeel M: pensioenaanspraken 125
7.2.6.2 Artikel II: griffierechten 126
7.2.6.3 Artikel III: de positie van de werknemers 127
7.3 Brief Energie-Nederland 128
7.4 De nota van wijziging 131
7.5 Amendementen 132
7.6 Het Gewijzigd Voorstel van Wet 134

8 DE UITEINDELIJKE WET 141

9 EVALUERENDE BESCHOUWING 149

Lijst van geraadpleegde literatuur 151
Lijst van geraadpleegde Kamerstukken 153
Lijst van geraadpleegde jurisprudentie 155